魯建建管字〔2018〕8號

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（城鄉(xiāng)建委），青島市政務服務和公共資源交易管理辦公室：

為貫徹落實《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作實施方案的通知》（魯政辦字〔2016〕214號）和《山東省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹國辦發(fā)〔2017〕19號文件促進建筑業(yè)改革發(fā)展的實施意見》（魯政辦發(fā)〔2017〕57號)等文件精神，不斷加強事中事后監(jiān)管，規(guī)范建筑市場秩序，經(jīng)研究，決定開展全省建筑市場綜合執(zhí)法檢查?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、工作目標

加強層級監(jiān)督檢查，督導主管部門履職盡責；加強事中事后監(jiān)管，規(guī)范市場主體經(jīng)營行為。

二、檢查時間

自本文件下發(fā)之日起至10月31日。

三、檢查范圍

（一）各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門（房屋建筑和市政工程招標投標監(jiān)管部門）；

（二）建設(shè)單位；

（三）本省注冊登記的建筑業(yè)企業(yè)、造價企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)以及招標代理機構(gòu)；

（四）在本省轄區(qū)內(nèi)有在建項目的外省建筑業(yè)企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)。

四、檢查內(nèi)容

（一）市場各方主體

1.本地注冊的建筑業(yè)、造價和監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)合規(guī)情況。重點檢查企業(yè)執(zhí)業(yè)注冊人員配備達標情況。按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于簡化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準部分指標的通知》（建市〔2016〕226號）精神，建筑業(yè)企業(yè)只檢查最低等級資質(zhì)企業(yè)的執(zhí)業(yè)注冊人員合規(guī)情況；

2.肢解發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、出借資質(zhì)、超越資質(zhì)承接業(yè)務等違法行為情況；

3.施工現(xiàn)場主要管理人員在崗履職情況。重點是項目負責人、總監(jiān)理工程師持注冊建造師、監(jiān)理師證書上崗及在崗執(zhí)業(yè)履職等行為；

4.招標代理機構(gòu)在“工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)信息報送系統(tǒng)”報送信息真實性情況。重點檢查工程建設(shè)類職稱的專職人員、近3年代表性業(yè)績。

（二）各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門

1.直管部門對（一）中各項內(nèi)容的檢查情況，包括檢查記錄（表格）和發(fā)現(xiàn)問題責令整改、核查、處罰處理記錄；

2.對進場招標的房屋建筑和市政工程招標投標活動的監(jiān)督執(zhí)法情況，包括相關(guān)文件、監(jiān)督執(zhí)法記錄，發(fā)現(xiàn)問題責令整改、督查、整改落實記錄；

3.推進工程總承包和全過程工程咨詢改革情況，包括相關(guān)文件和工作進展；

4.建筑市場信用體系建設(shè)情況，包括相關(guān)文件、標準和信用信息采集、發(fā)布和應用等工作情況；

5.推動專業(yè)作業(yè)企業(yè)發(fā)展情況，包括相關(guān)文件和縣級主管部門在本部門網(wǎng)站公開發(fā)布專業(yè)作業(yè)企業(yè)基本信息情況；

6.上級主管部門對下級主管部門履職監(jiān)督檢查情況，包括相關(guān)文件，發(fā)現(xiàn)問題整改建議、督查和整改落實記錄。

（三）其他檢查內(nèi)容

以上為全省統(tǒng)一檢查內(nèi)容，各地可結(jié)合實際情況依法依規(guī)一并開展其他相關(guān)事項的執(zhí)法檢查。

五、檢查步驟

（一）部署啟動。7月30日前，各市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門結(jié)合當?shù)貙嶋H細化檢查方案，進行全面動員部署，組織啟動實施。

（二）部門、企業(yè)自查自糾。8月15日前，各市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、各相關(guān)企業(yè)對照檢查內(nèi)容，進行自查自糾。

（三）直管部門普查。9月15日前，市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，對直接監(jiān)管的建筑業(yè)企業(yè)、造價企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)和招標代理機構(gòu)、建設(shè)項目進行全覆蓋檢查。市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門已經(jīng)完成相關(guān)檢查內(nèi)容的，可不再重復檢查，但應留存好檢查記錄。

（四）市級督導抽查。9月30日前，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組成督導組，對縣（市、區(qū)）主管部門自查和執(zhí)法檢查情況進行督導。各市要嚴格按照“雙隨機、一公開”的要求，隨機抽查建筑業(yè)、造價、監(jiān)理企業(yè)和招標代理機構(gòu)各不少于10家，施工工地不少于15個，其中外地企業(yè)在建項目5個。

（五）省級督導抽查。10月31日前，省廳組成督導組對全省檢查工作情況進行督導抽查。

六、工作要求

（一）檢查留印留痕。

1.建筑業(yè)、造價、監(jiān)理企業(yè)和招標代理機構(gòu)填寫《自查表》（附件1-4），與主管部門檢查表和發(fā)出的責令整改通知、處罰決定書及企業(yè)提交的整改報告等資料單獨立卷，在企業(yè)留存，隨時備查。

2.直管部門普查以企業(yè)為單位填寫建筑業(yè)、造價、監(jiān)理企業(yè)和招標代理機構(gòu)《檢查表》（附件1-4）；以建設(shè)項目為單位按照《建筑市場綜合執(zhí)法檢查項目現(xiàn)場提供材料清單》（附件8）填寫《項目現(xiàn)場建筑市場行為檢查表》（附件5），一份在項目部留存?zhèn)洳?，另一份住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門存檔。
縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門普查結(jié)束后，于9月15日前形成檢查工作情況書面報告，連同《建筑市場綜合執(zhí)法檢查情況匯總表》（附件6）報市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

3.市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門督導抽查結(jié)束后，于9月30日前匯總形成檢查工作情況書面報告，連同本市《建筑市場綜合執(zhí)法檢查情況匯總表》（附件6）、《建筑市場綜合執(zhí)法檢查主管部門履職情況檢查表》（附件7），報送省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

4.省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳督導抽查結(jié)束后，于10月底匯總檢查工作情況。

（二）抽查隨機暗訪。省、市督導抽查全部采取“雙隨機、一公開”方式暗訪暗查，暗訪暗查結(jié)束后通知市、縣（市、區(qū)）主管部門，聽取工作匯報，查閱文件資料，對其檢查行為進行督查。

（三）查處形成閉環(huán)。普查和督導抽查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)資質(zhì)條件達不到要求或招標代理機構(gòu)提交信息不實的，依法依規(guī)責令限期整改，依法予以處罰。整改事項應有限期整改通知書、企業(yè)提交的整改報告、主管部門書面核實情況、行政處罰處理決定書，并按照《山東省建筑市場信用管理暫行辦法》將相關(guān)單位、企業(yè)和從業(yè)人員記入不良信用信息，形成閉環(huán)管理。督導抽查中發(fā)現(xiàn)下級主管部門履職盡責不到位的，應提出整改建議、進行督查，記錄整改落實情況。

（四）結(jié)果全面公開?？h（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門普查結(jié)束，省、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門督導抽查結(jié)束后，要將檢查情況在本行政區(qū)域內(nèi)通報。

（五）服務主動到位。對于資質(zhì)不合規(guī)的企業(yè)，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要提供政策指導，引導其按照自愿原則通過兼并重組，壯大實力，合規(guī)經(jīng)營。對于無意繼續(xù)開展建筑業(yè)務的企業(yè)，要提示其依法及時注銷相關(guān)資質(zhì)，避免因被主管部門處罰處理形成不良信用信息。

七、其他事項

查詢各企業(yè)注冊人員，可訪問“住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部執(zhí)業(yè)資格注冊中心”網(wǎng)站，進入右側(cè)“執(zhí)業(yè)注冊人員查詢”欄目，依次點擊“注冊建造師—一級注冊建造師查詢—注冊信息查詢”，在列表中選擇“15，山東省”，輸入相關(guān)企業(yè)名稱進行查詢（以一級注冊建造師為例）。

聯(lián)系人：張璐            電話：0531-87086927

傳真：0531-87086951     郵箱：jgc@shandong.cn

附件：1.建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)合規(guī)情況自查（檢查）表

           2.造價企業(yè)資質(zhì)合規(guī)情況自查（檢查）表

           3.監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)合規(guī)情況自查（檢查）表

           4.招標代理機構(gòu)提交信息真實性自查（檢查）表         

           5.項目現(xiàn)場建筑市場行為檢查記錄表

           6.建筑市場綜合執(zhí)法檢查情況匯總表

           7.建筑市場綜合執(zhí)法檢查主管部門履職情況檢查表

           8.建筑市場綜合執(zhí)法檢查項目現(xiàn)場提供材料清單

                                                 山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
                                                            2018年7月17日

2018年建筑市場綜合執(zhí)法檢查附件.docx